民主与法制网讯（□孙守森 通讯员武凡明）近年来，山东省济宁市曲阜市以民生“小切口”撬动制度、机制、服务等全方位深层次“大变革”，持续保持了经济社会长期平安稳定。2021年12月，曲阜市荣获“平安中国建设示范县”称号。

弘扬优秀传统文化，擦亮社会治理“和为贵”特色品牌

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“萌夫子”、3D墙绘、陋巷牌坊、胡同文化等创意理念，将藏着的曲阜“老味儿”成功挖掘，曲阜市龙虎社区新晋成为网红打卡地。作为2022年曲阜市首批确立的文化“两创”示范点之一，龙虎社区以“儒风新韵，幸福龙虎”为特色理念，创意打造了仁义胡同、结义胡同、兴隆街三条历史悠久、传统文化内涵丰富的街巷，用优秀传统文化增进群众的历史记忆，也将平安和谐的理念浸润人心，达到“礼之用，和为贵”的社会氛围。

近年来，曲阜市坚持发展“枫桥经验”，汲取“和为贵”优秀传统文化精华，注重发挥文以化人教化功能。不断丰富文化活动载体，深入开展“书香曲阜”“乐和家园”、百姓儒学节、移风易俗文明创建等文化惠民活动，每年举办各类儒学讲座430多场次，采集68家参建部门和12家地方银行信息18万余条信息，建立诚信“红黑榜”，以新时代德治思维加强对群众道德规范和价值取向的引领。强化德治赋能乡村治理，运用“宣传展示、教育引导、文化标识、尚德孝和”四种载体，积极推动司法下沉，开展政策宣讲、民意调查、矛盾化解服务，引导群众“崇孝尚和”“尚德治村”，助力147个无讼村居落地建成，评选出2600余名尚德党员。

聚焦聚力源头预防，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台

“多亏了咱调解员，问题能那么快解决”，案件当事人说。曲阜鲁城街道网格员在日常走访中了解到，辖区内一位老人在雇主家做工时意外受伤死亡，因老人子女索赔过高一直未能达成赔偿协议。网格员经核实上报，街道立即组织社区、有关部门、法律顾问至“和为贵”调解室研讨解决办法，通过动之以情、晓之以理，双方最终签订调解协议并办理司法确认，此次纠纷得到及时化解，有效避免矛盾纠纷上行和问题拖延放大。

自2019年来，曲阜市紧盯基层治理中的痛点、难点和堵点问题，落实“只进一个门，最多跑一次”。纵深细化“1+12+N”方式，科学设置1个市级“和为贵”社会治理服务中心，12个镇街中心，500多个“和为贵”调解室、342个专业调解团队的村居（行业领域）三级调解阵地，织密村、镇、市三层矛盾纠纷过滤网，最大限度防止矛盾上行。用好四道“护城河”，分类处理矛盾纠纷，用4399个“微网格”消纠纷萌芽，用热线降投诉热度，用信访吸附减少诉讼增量，用联席会议提级办理实现工作闭环，日均受理群众诉求160余件，网格提报事项1000余件，真正实现“未诉先办”“接诉即办”。聚力“多调联动”，在实现包括“一站式”联席会议成员单位等16个部门常驻市级中心基础上，将曲阜市人民调解、行政调解、司法调解（包括诉前调解和审前和解）和专家调解等部门单位（组织）整合统管，以智能平台融通互联，把社会矛盾化解在基层、化解在行业领域、化解在诉讼前，诉前调解成功率逐步上升，有效分流了法院诉讼案件，万人诉讼率同比下降万分之七，实现从“治已病”到“治未病”的根本改变。

筑牢社会稳定底线，完善社会治理“上下联动”协同机制

2022年9月，曲阜老报社家属院全体居民将题有“保障社会公平正义，维护社会和谐稳定”的一面锦旗送至“和为贵”社会治理服务中心。据了解，水压低、噪音扰民、电路老化、供暖供气设施不足问题长期困扰老旧小区居民，投诉、信访量居多，为合理化解，曲阜市发挥联席会议作用，将所涉部门聚集会商，明确解决路径。

为做好民生服务保障，将群众诉求、矛盾纠纷真正得以闭环解决，曲阜市进一步加强群众诉求办理专职专班队伍建设，2022年，在市级层面建立群众诉求工作专班，在各镇街、市直各部门单位均成立“民生办（科）”，专门负责群众诉求办理工作，负责对本部门单位工单及时抢办，对规律性、集中性、复杂疑难问题及时研究解决，协调单位内部形成工作闭环，群众诉求抢单率保持在95%以上，办理时长压缩至2日以内。对需要提级办理事项，创新提出领导包案化解“六亲自”工作机制，坚持市级领导干部担任市信访局第一局长工作制度，创新实施周二政法委书记公开接访日，常年坚持分管领导深入平安建设一线、法治建设一线，带领责任单位研究推动工作。其他县级领导按照包保镇街和职责分工，对社会治理中的风险隐患问题自觉认领、承诺销号、带头研判、靠上化解。

坚持数智推动，构建市域社会治理现代化“智慧大脑”

今年3月份，曲阜市打造“智慧一张网”赋能社会治理运行“新图景”获山东省新型智慧城市数字治理优秀案例一等奖。

数据赋能新时代，为发挥数据要素价值作用，曲阜市开发搭建了全市统一的“和为贵”网格化服务管理平台，设立党建引领、决策分析、网格管理、综治信息等模块，融合雪亮工程、天网工程、智能交通系统，接入10000多路视频信号，纵向联通12个镇街的网格化服务管理中心及318个村级中心，横向联网公安指挥中心；汇聚“民意5来听”、书记信箱、12345政务热线、网络问政、阳光信访等16块平台民意诉求组建“大数据库”，年均汇集信息23.5万余件，实现对全市民生诉求、治安维稳、信访和安全生产情况的风险隐患或不稳定因素全程数字化预警预测，为党委政府综合施策提供了依据。

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